中共通城县委书记  黄建平

社区是城市治理的“底盘”，也是党联系服务群众的“最后一公里”。近年来，通城县深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，创新实施“组织网、服务网、治理网”三网融合工程，深耕“七彩志愿服务”品牌，探索出一条具有通城特色的社区党建高质量发展路径。

提升社区党建质量，首要前提是党组织的触角不仅要“伸得进去”，更要“立得稳、叫得响”。通城县通过构建“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织链条，有效破解社区大、小区散、治理难的困境。

一是全覆盖推行“社区兼职委员制”，变“单打独斗”为“抱团发力”。12个城区社区全面推行“社区兼职委员会”机制，吸纳辖区单位、共建单位党组织负责人担任兼职委员。和平社区联动县委政法委、县总工会等11家单位，将力量下沉到中星天街商圈，建立需求、资源、项目“三张清单”，把驻区单位的“孤岛”变成共建的“高地”。120余家机关企事业单位与社区结对共建，2025年以来累计领办完成民生实事320余件。

二是实体化运转小区党支部，让“神经末梢”变成“治理前哨”。坚持“支部建在小区上”，通过单独组建、联合组建等形式，推动党组织向居民“家门口”延伸。目前，全县共建立小区党支部133个，覆盖171个城区小区，并全部实现实体化运行，确保党组织不仅“建起来”，更能“转起来”“强起来”。比如银城社区新桥小区把支部建在小区里，让党员回到群众中，党支部牵头组建“黄蜂骑士”志愿服务队，外卖小哥党员、学生志愿者在党组织号召下凝聚成基层治理的流动哨；在党支部统筹推动下，新桥小区顺利拆除违建35处、清理菜地1800平方米、新增停车位120个、打通消防通道6条，实现从“管理难”到“治理优”的蝶变。

三是睦邻式联动楼栋党小组，让“微触角”感知“大冷暖”。楼栋是社区治理的最小单元。全县共选配楼栋党小组长336名，建立党员包户联系制度。幸福小区推行楼栋党小组长负责制，党小组长定期走访、收集民意，邻里纠纷、设施损坏等20余个小问题在楼栋内被及时发现、快速响应，真正实现“小事不出楼栋，大事不出小区”。党组织的声音通过楼栋传递到千家万户，6803名党员中心户如同一个个“支点”，撬动了基层治理的“大格局”。

社区党建工作的质量，最终要体现在服务群众的温度上。银城社区首创的“七彩志愿服务队”，为社区党建精准服务提供了“通城样板”。

一是坚持需求导向，变“被动接单”为“主动问需”。整合城区社区志愿服务力量，打造识别度高、凝聚力强的“七彩志愿服务队”：“党员红”聚焦政策宣讲、先锋引领；“暖心橙”专注困难群体帮扶，针对老旧小区老人多的特点，常态化开展义诊、义剪、磨刀等暖心服务50余次；“黄蜂骑”发挥移动哨兵优势......七支队伍各展所长、精准发力。针对商圈新就业群体，依托“隽爱驿家”提供歇脚、充电、饮水等服务，建立“四季关爱”机制，2025年以来开展服务活动30余场，服务新就业群体超2万人次。

二是坚持项目运作，变“零敲碎打”为“常态长效”。构建“县志愿服务联合会+党政专业队伍+社会组织力量”体系，培育“超爹工作室”“兴贤夜诵”等优秀项目，通城县在咸宁市志愿服务项目大赛中获2个三等奖、1个优秀奖，新桥小区“七彩志愿服务队”接受央媒、省媒专题采访。聚焦“一老一小一新”需求，12个城区社区推进“15分钟近邻服务圈”建设，共计开展服务活动120余场，动员志愿者2400余人次，服务时长超10000小时。组织450余人次参与护学岗，“公益红娘·三关爱五行动”服务200名单身青年，为3所中小学提供心理疏导600人次。

三是坚持凝心聚力，变“单向付出”为“双向奔赴”。着眼提升社区志愿服务的可持续性，探索建立“服务—反哺—共治”良性循环机制。制定实施志愿者激励办法，推行以服务时长为基础、服务质量为参考的星级认定和积分管理制度。银城社区外卖小哥黎某从被帮扶对象成长为治理骨干，主动担任“移动观察员”，协助上报安全隐患、收集民情信息。目前，积分制管理已在多个社区推广，居民和新就业群体可通过参与治理、提供志愿服务积累积分，兑换相应服务或物资。2025年，各社区共发放激励积分1200余分，吸引74名新就业群体主动到社区报到。

社区党建的高质量，体现在治理效能的转化上。通城县广泛推广“屋场会”和厚植“群众参与”理念，破解社区治理难题。

一是搭建平台，变“群众看”为“群众管”。针对群众白天务工忙、集中议事难痛点，创新推广“心桥议事”“板凳会”等接地气的议事载体，在庭院、晒场、小区广场让群众围坐拉家常、议难事、解难题。银城社区“心桥议事”成为群众信得过、用得上的议事品牌，成功解决飞线充电、停车位划分、楼道堵塞、环境整治等公共难题365件，引导群众从“旁观者”转变为“参与者”“主力军”。马港镇推垅社区通过屋场会凝聚群众力量，居民垃圾分类准确率大幅提升，人居环境显著改善，实现“群众的事群众商量着办”。

二是多元共治，变“独角戏”为“大合唱”。深化物业联建，推行“党组织领办+市场化运作”模式，健全社区党组织领导下居委会、业委会、物业企业“三方联动”治理机制。全县成立业委会166个、自管会112个。银泉花园小区在物业撤场后，由业委会“挑大梁”，梳理出12条核心诉求，新引进物业后物业费缴费率跃升至90%以上。积极培育社区社会组织100余个，发挥社会贤达、退休干部、志愿者骨干作用，通过开展社区茶话会、包粽子、冬至合家饭等活动，凝聚治理合力，形成多元参与、协同共治的良好格局。

三是法德并举，变“有硬度”为“有温度”。以支部主题党日、“法治”进社区为载体，加强社区干部、居民群众法治培训，城区社区联动法院、司法所等驻区单位开展普法宣传、矛盾调解活动，累计化解邻里纠纷、物业矛盾200余件。并依托新时代文明实践站弘扬文明新风，化解邻里隔阂，培育向上向善的社区文化，让社区既有整洁“颜值”，更有文明“气质”，以基层治理法治化助推治理现代化。